臺灣研宄集刊臺灣政治板塊的切割與重組范曉軍+摘要臺灣縣市長和立委選舉確認了2000年總統大選后臺灣政治生態變化的事實。本質上是對前次選舉結果的種精細的再切割，在野陣營的主導權已明顯向親民黨移動。親民黨關鍵第黨的地位在根本上改變了其在泛藍軍中的從屬位置。這就使它能夠自信地展開結盟的運作。兩黨達成利益交換共推下屆總統大選候選人將是整合的主要內容。2002年臺北高雄市長選舉將具有對兩黨整合最后下交易定單的性質。選后國安聯盟運作旨在進步分割藍軍板塊特別是最大在野黨國民黨板塊。但國民黨敗選所引致的黨內矛盾并不構成其必然分裂的原因。

　　飩沖臺扔選書政黨政治政黨聯盟從2000年總統大選民進黨候選人勝出到2001年臺灣縣市長和立委選后民進黨成為立院第火覺，政治格局經歷了從解嚴以來深刻的變化過程政治板塊的切割與重饑構成了這個過程中十分突出的政治現象，這種1刀剡與重組構成臺灣政發展的體兩面。

　　因而合選后的政黨興替并不意味著各政黨所代的意識形態的此消彼長。但在此次選舉中我們看到它又每每具有切割政治板塊的工具性質。具體來說就是雖然民進黨在執政過程中為形勢所迫不得不向中道挪移，但在選舉時統獨和族群意識又被執政黨充分利用，不僅仍然成為基本的政治動員的武器，而且成為區隔政治板塊的有效工具。它反映了臺灣民主政治發展初期極為粗糙和野蠻的特征，也反映了各黨派在選戰中的技術操作對于選舉勝利的重要性。

　　切割反映在選舉的技術層面就是區隔，在這點上民進黨和親民黨操作得極為精細，因而也成為最大的受益者。民進黨在臺灣歷次選舉中都有著較為固定的認同選民。比例般都在成上下。盡管建國黨和民進黨內的新國家連線等臺獨基本教義派也有分食民進黨主流派票源之虞，但將選票凝聚成為政黨即沖過政黨門檻卻十分困難，選舉陣地常被民進黨及其主流派壓縮，選票也最終被民進黨接收。例如第屆立委選舉時建國黨提名18人，但只當選李慶雄故般來說進黨沒有嚴格總義的區隔的問。但標榜幫助陳水扁穩定政，臺聯黨的成立卻曾給進黨帶來相當火的困擾。民進黨秘書長吳乃仁就曾痛批臺聯領導人不懂選戰。不知去拿下妮人的本土派選票。卻來和民進黨爭食獨派選票；民進黨政策會執行長沈；雄在乃01.臺聯無效1心元如果李登輝諄能凝聚獨派。民進黨必須轉進搶間選岱；這既包括選舉前調整臺獨黨綱，主攻國民黨中央與本土派立委的矛盾等等。值得注意的是民進黨對聯的這種區隔的實現形式+國親兩黨的對化民進黨主席謝長廷在臺聯成立以廠，次密會李登輝，要求黨內減少對臺聯黨的攻擊，促成兩黨之間兄弟登山，各自努力的戰略伙伴關系，但戰略上的聯合并不妨礙戰術上的區隔，民進黨稱其為消毒，就是選戰開跑后在每個動員環節上不時向友鄰部隊臺聯打招呼防止其搶道，分薄民進黨選票。民進黨在選舉過程中始終刻意回避扁李同臺為泛綠軍造勢；臺灣媒介認為對于這個困擾，民進黨悄然讓出左翼，搶攻中間選票的策略顯然非常成石選前民進黨內部評估此次選舉時認為如采沒有聯。民進黨定會成為第1太黨，但在臺聯，以13個席位后。民進黨仍以大比數贏過1民黨，認為不只是選戰策略成功，記顯小臺灣政治板塊在默默移動了般均認為親民黨的成功取決于它把搶救宋楚瑜作為選戰主軸和依此提出的票選親民黨，宋進立法院的選戰策略，從而成功地將宋楚瑜在總統大選的優勢化做了選票的優勢。

　　但親民黨的短處也十分明顯民進黨制造的國民兩黨和泛藍泛綠對決態勢所形成的選舉的兩極化，很容易將親民黨邊緣化。國民黨在選舉期間發動的黨員回家運魂雖然意在促成去李后反李票的回歸，但也對親民黨造成了極大的殺傷力。對此善于掌握形勢的宋楚瑜緊緊抓住了民進黨選前運作國安聯盟招降納叛的時機，簡潔地使用藍中帶綠的評論，不僅廓清了國親兩黨的基本陣線，而且將部分意識趨向深藍的選民拉回了自己邊。選前國親合作的破局同樣是以兄弟登山各自努力自慰。但兩兄弟在選戰中的齟邋要遠遠大于民進黨冶聯。

　　如果說宋楚瑜的這種區隔還主要是唱紅臉的話，該黨副主席張昭雄則干脆唱黑臉，基調是不屑與國民黨為伍，例如在選舉中針對泛藍軍詞提出泛宋軍；將國民黨和民進黨比做爛蘋果和酸蘋果，在當時就曾引起極大爭論。但屢次批判國民兩黨的動作，不僅讓飽受兩黨夾殺之削，民黨反守為攻也相鐘呈度化解泛藍軍付親民黨造成的壓力，選后波稱為最佳攻擊手的張昭雄0，實際上也是做到了與國民黨的最佳的區隔。從而使親民黨贏得了關鍵第黨的地位。

　　在選嘩宏觀面沒重大改；春的情況下。由尸各黨付票源精細的切割。國民黨的失血就是，以理解的?？偲饋碚f。李登輝光環凝聚和動員了臺獨坫木教義派而國民黨本土派選票部分為李找的臺聯吸納，另部分，為向中道挪移的民進黨接收黨員叫家的統論不敵親民黨的酸蘋果論回家的黨員沒有進入正宗卻入了旁室選前國民黨本土派陳鴻基陳雪芬石破天驚的國民合作救臺灣的大聯合鬧劇更是個使國民黨進退失據的例子。

　　最終結果也是這些想兩方面吸票的藍中帶綠的候選人都沒有當選。

　　切割在宏觀面上的反映就是選舉后藍綠兩色的兩極化在縣市長選舉方而是地域叫從地呈藍綠兩極分布除臺北縣。云林縣和南投縣以外，藍綠陣營形成的政治板塊與2000年總統大選的結果類似。藍軍在北部東部和外島獲勝；綠軍則席卷中南部。其間受到省籍族群乃至統獨因素的影響，這也是臺灣南北兩極政治化的加強人們還注意到立委選舉也呈現出這種兩極化的趨勢由于親民黨從國民黨陣營中分裂，國民黨的得票率從，急劇下降至28，而下降的幅度恰好是親民黨贏得的投票率；國親兩黨在立院的總席次仍然過半達到121席，與未分裂前的1998年第屆立委選舉中的123席幾乎完全相同。故人們認為國民黨的衰落與親民黨的崛起正是體的兩面。同樣臺聯和親民黨的崛起則明兩陣六中深藍和深綠顏色的加屯，這也是兩極化的衣現而造成的原因就是認同投妻合選舉后藍軍的重組政治板塊的重新切割將泛藍軍的整合提上了議事日程。筆者在論及泛國民黨陣營整合的文章中曾提出，具有實質意義的整合選后才會開始。這是因為政治實力是結盟的基本條件；政治態勢則是結盟的催化劑。選前國民黨和親民黨合作的破局原因固然很多，但兩黨實力的不確定狀態和政治態勢不溫不火的局面，使得這種結盟僅具有理念上的認同而不具有實際操作國民黨面臨的前所未有的裂解的態勢。雖然國民黨仍是在野第大黨連戰語，宋楚瑜的親民黨大勝后仍居其次但整合的態勢則是基本具備了。

　　是敗選對國民黨的強烈沖擊。合選舉失利對國民黨的打擊是極為沉重的。據臺灣政大國關中心教授邵宗海的實地觀察。認為3時，民黨中央黨部現場的氣氛甚至比2000年總統大選敗選后還要凝重。選前民進黨主席謝長廷就曾挑戰連戰選后國民黨席次低于70席，連戰作為黨主席要為敗選負責下臺。選后該黨秘書長吳乃仁更揚言下屆總統大選扁可連任，而連戰可確定己經出局。

　　是在野陣營的主導權己明顯向親民黨移動。雖然它在藍軍仍居次席，但己取得了被臺灣輿論公認的關鍵第黨的地位，從而在根本上改變了在泛藍軍中的從屬位避免了被國民黨居臨下加以收編的態勢。不僅如此，它還可以對國民黨內本身的局勢演變加以牽制，此次立院龍頭改選役中親民黨決定對正副院長采取國親兩黨共推的國國配形入到國民黨內部。代國民黨本土派的立院次團的徐中雄提出，定要堅持國民黨的主體性；民進黨團干事長蔡煌玻甚至認為親民黨用泛藍選票牢牢綁住王金平以防止其向李扁傾斜。親民黨己開始在臺灣政壇上顯現以小搏大的政治能量，并己自信地展開結盟的運作。

　　是陳水扁李登輝裂解國民黨的危機。其外力形態陳有國安聯盟公然招降納叛在前，李有群策會建倉輸儲于后；國民黨立院次團如世紀聯盟選后出現與民進黨政府議正是因為形勢如此嚴峻，國民黨主席連戰選后即致電宋楚瑜并且迅速地實現了選后兩個在野黨領袖的會面，就兩黨不同意籌組和不參加國安聯盟不參加聯合政府形成在野監督聯盟等達成了重要的共識。這種政黨協商當然還不是泛藍結盟。但在選后片混沌的形勢下，在野領袖會商首先得以實現，特別是在在野方面對扁連會扁宋會興致不高的情況下實現，是兩黨朝著結盟整合的個重要步驟。相對于親民黨而言，整合的更為重要迫切性還在2004年總統大選的泛藍軍整合于此己經開始走上臺面。這次合選舉之所以如此激烈，誠如灣輿論評估的那樣既是上次總統大選后戰。又是下次總統大選的熱4賽2004年總統大選既慫觀察臺灣政15發展的主軸。當然史是觀察國親介作的卞軸為此前高雄市長和國民黨立委吳敦義有過句鞭辟入里的評論任何政黨要有活力生命希望，重要的是黨魁人選要有問鼎九之尊即2004年總統大位的實力和聲望。如果哪個政黨的黨魁確定出局被認為圮放弈逐鹿九之尊那這個政黨勢必逐漸萎縮他還認為只要國親兩黨精誠團結，推出的候選人強，在臺灣藍綠選民比例評估大約六比的情況下，泛藍是有機會叩關的。從親民黨的政黨特征來看，更符合這評論。臺灣輿論認為，親民黨競選主軸的成功明宋楚瑜光環仍是現階段親民黨擴張政治板塊的原動力，更是凝聚并蓄積氣勢重心。過去宋楚瑜個人扛整個黨的態勢，選后可望翻轉成為整個黨扛個人的局面。美國0也，學院政治系知名學人51說我想從現在開始的每天，宋楚瑜都在競選總統叭因而宋楚瑜比國民黨更希望能夠實現泛藍的整合，只是這種整合能在多大程度上保持國親兩黨利益的平衡。從歷史和現實己經提供的素材看，為奪取2，4年總統大選勝利的國親兩黨的整合應不出以下途徑是宋楚瑜回國民黨實現兩黨整合，是宋楚瑜收編國民黨整合，是兩黨達成利益交換實現整合。宋回國民黨說最早或應肇始于2000年6月國民黨十全臨大通過的黨章修訂案。

　　該規定黨員曾受停權年以上或撤銷開除或注銷黨籍者，律不得參選黨主席及中常委它之所以被臺灣傳媒稱之為排宋條款，本身就是臺灣輿論對宋楚瑜與國民黨關系焦點的種投射。合選舉期間宋楚瑜夫人陳萬水在澎湖助選時，面對榮民，紛紛要求國親兩黨合的呼聲，她說，國民黨有排宋條款，宋楚瑜回娘家只能當小媳婦，怎么回去，她說，不宋楚瑜不愿間閃民黨。只要國民黨愿總修改黨章展現誠意。相信朱楚瑜愿意坐下來談=雖然國民黨高層在選舉中對此的反應是黨員回家，不是回來做黨主席。但選后國民黨立委何慧珠和章孝嚴的述使這效應持續發酵。前者呼吁宋應去除私心重回國民黨；章孝嚴則認為如果黨章增修條文確己被視為排宋，不妨去此條款。由于這些議論是在國民黨中常會檢討選舉失利原因時發出的，也可看作國民黨內部分人懷有對宋能振興國民黨的角色期待。

　　宋楚瑜收編國民黨整合則是建基于國民黨繼續被外力裂解這假定前景上的其意為當國民黨頂不住扁李的招降納叛分崩離析后，扁朱分別出面趁勢接收各自的戰利品治道義的指責，但這又必須以宋主動參與打劫，為前提。沒有宋與扁或還要加上李登輝的沆瀣氣，國民黨的分裂即使存在威脅也只能是個自然的漸變過程；回家途宋己明確點出了其間的要害絕不可能出現他個人回娘家的情形，否則，親民黨其它伙伴該怎么辦，難道叫張昭雄回長庚當醫生7至于排除了個人回家的整個親民黨回家的兩黨合并的前景，那就受制于更為復雜的條件和要兩黨之間史多的折沖了。因此也不幾備現實的，能件故此只有第途是較為現實并且可以想定的2，4年前藍軍整合模式。即內親兩黨達成利交換實現整合更明確地說，就是兩黨共推1屆總統大選候選人這問又幾有時間的迫切性。

　　那么國親兩黨目前的重大利益是什么，這種利益是否存在著交換的可能性，或換句話來說這種交換能叫黨間達到平衡，親民黨的利；6顯而簇的。其纟1.黨的根本動租圮宋團隊在上次選舉中的功敗垂成和為廠次選舉而進行的集結。親民黨在合選舉中的勝利加強了宋楚瑜的聲望，向這個目標又靠近了步。但是此目標實現的最大制約是能否實現與國民黨的整合。正因為它是如此必要，在合選舉前國親合作總體破局的情況下，國親兩黨仍在臺北縣長選舉中共推新黨王建館為候選人，為此留下了兩黨選后合作的象征和血脈。

　　至尸民黨的，大利在選后其優先次序己發生屯大變化防止外力涔解黨坐松立院在野第大黨己成為第位的需求；而推出總統人選贏取九之尊己退回到第位。對此親民黨己給予了作為友黨的寶貴支持。連宋會宣布兩黨不進入扁體制而做忠誠在野黨發揮制衡作用是支持之；在國民黨選后路線之爭甚囂塵上的時候，宋楚瑜強調只有連戰能穩住國民黨。如果國民黨慘遭瓦解，不但臺灣整體政局穩定受沖擊，未來在野陣營監督制衡時也會力不從心則是支持之。

　　盡管國親兩黨共推立院龍頭組合已拉開了合作的序幕但2002年臺北高雄市長選舉1親兩黨的整公1是關鍵指標，它既在選后第次重大選舉中兩黨能行介作的試紙。

　　同時也將具有對兩黨整合最后下交易定單的性質。國親兩黨能否在北高兩市共推候選人，具休來說，就兩黨能否支持國民黨候選人這選臺北1長和親民黨競選高雄市長核心的叫是1民黨的馬處九是巧競選臺北市長。這涉及到國余兩黨2004年總統大選的總體布局，故而它幾有1的迫切性和特別重人的意義，馬英九在此次合選舉中作為國民黨的助選天王走遍臺灣南北，他在南臺灣刮起宋楚瑜抗衡的對手，在某種意義上能夠克服國民黨目前的政治焦慮。因為如果國親兩黨的整合只能是國民黨為親民黨選總統打工，即使國民黨目前處于政治弱勢，這種整合也許仍然難以善終。國民黨立委和中常委徐中雄針對宋楚瑜深度介入此次立院人事案時，就已微知苦地提醒連戰厘清國親兩黨心私叫確穴，黨不會在兩年后的總統大選缺席，如果馬英九能夠如其貫所言準備競選連任臺北市長，那也就同時意味著他將放棄與宋楚瑜同臺競選2004年總統大選，如此也就使國親兩黨共推九之尊前景幾乎可以水到渠成。

　　正因為如此陳文茜才有國民黨可以打馬英九牌之議。臺灣的政治變數歷來很大，特別是李登輝卷土重來之后，藍軍的每個布局都不能不受到綠營的牽扯，但在選后政治兩極化的態勢之1應該叫朗的，1也藍7了操之于己的，如汜在3002年北市長選舉前它們仍不能就此完成合作談判，那就是臺灣政治和在野陣營深層的結構問，連宋會所寄望的兩黨扮演強力制衡在野黨的目標也只能流于空談，民進黨所代的綠軍的上升態勢仍會繼續。并相3段，間內主導臺灣政，國安聯盟相時難別亦難國家安定聯盟，是民進黨針對選后黨不過半，以及對民國兩黨在立院位置尚無十分把握的情況下推出的施政方向，它也在選舉中成為重大議影響了選舉方向，是民進黨勝選國安聯盟選前為臺灣各政黨提供了各種政治板塊組合的想象空間同質性最高的民進黨力口臺聯結盟的小聯合政府；政治成本最小但同質性最低的民進黨親民黨結盟；民進黨加國民黨的超穩定內閣這種想象空間相當大程度上突出了執政黨對選后政局的主導，造成了在野各黨間的相互猜忌。它是在選舉結果不明朗的情況下，民進黨的種以小搏大充滿政治權謀的運作，使民進黨政府在臺灣政治交易場上處于有利的賣方市場地位。猶如外界評論的那樣它像是種政治宣，甚至是選舉動員靠向我們這邊的，代安定；反之，就是亂源。

　　在民進黨成為立院第大黨真正取得政局主導權后，是否還要搞這種體制外的聯盟，就成為臺灣選后的另場政爭。在野黨明尊重民進黨政府組閣權，不參加國安聯盟運作，等，其仍居立院如僧況下，撲免戰牌，它以財黨特，是國民黨防止執政黨跨界拉佚的種自衛措施。而民進黨政府之所以選后沒有啟動此機制主要是因為兩大陣營間暫時出現了某種僵持和平衡的局面。但民進黨方面始終認為在野陣營只是在蜇伏，旦政治氣氛適合仍會卷土重來，未過半數的綠軍仍會面臨不穩定政局。此次立院龍頭改選中國親兩黨的合作，使綠軍有了深深的危機感重新啟動國安聯盟機制呼聲也在高漲中。

　　還要不要搞國安聯盟，在臺灣選后實際上己演化成這樣個問以民進黨為中心的執政集，否還耍乘勝追擊，進步分割，齡板塊特別最尺野黨國民黨板仇從而使臺灣政局向民進黨主席謝長廷所希望的那樣走向兩大黨時代。盡管這事態演變仍需觀察，但可以肯定的是最大在野黨國民黨都是首當其沖的目標。我們還可以說，在李登輝重出江湖且裂解國民黨不假言辭的情況下，國安聯盟不管它最終是否會成型，在整個第屆立院任期內，都會演成種目標對準國民黨的達摩克利斯劍，種政治分化的常態。游錫，戰斗內的成和臺灣朝野足立院龍頭改選所引致的風秘明所謂泛藍泛鹼妙戰比人們預料來的更早。因而國安聯盟機制不會退出舞臺。選后全部意義上的國安聯盟問作用于臺灣政同的政治能量它必然打破目前政局的持勾衡狀態。

　　國民黨是否會再次被裂解，我以為不能否認這種可能性，但臺灣政界和輿論對此問的描述都被+，當地夸大國民黨確實有過兩次分裂的1實。畋選也確實暴泌了國民黨改造運動的+沏底以及種種難以克服的積弊和結構性的盾。1這并不構成國民黨必然分裂的原因。

　　首先這次選舉的失利從解決國民黨結構性矛盾的技術面來看，是次剝離和較為徹底真實的實力。其中親民黨的新增席位可看作對國民黨第次分裂欠賬的種補償；臺聯的出現可以視之為某種意義上的國民黨的第次分裂。

　　其是國民黨去李后導致自身歷史上兩次大分裂和人員大出走的基本態勢己不存在。

　　不能說國民黨十六人后己經完全實現了黨內的民主機制和解決了黨的發展的根本問。但李登輝的民黨確告別了威權體制較為溫和的去李方式扯然保留下來很多的親李其，即使是國民黨內的這些親李的本土派，他們或是因為政治號召力的減弱而顯得勢孤力單而被民進黨認為價值己不最大化如蕭萬長，或是因為還有政治影響力但卻需在政黨母體中才能得以發揮如立院院長王金平，都很難再次出現呼朋引類拉出人馬的集團式出走的場景。因為第屆民進黨政府提供了下個唐飛的殷鑒。至于宋楚瑜選前警告的國民黨兩個中央說，或者反映了他與原國民黨派系間的舊矛盾，或者是與其藍中帶綠的選舉區隔取略等效，其，雖然臺灣政黨政治己使政治重心移向立法院，立院席次成為檢閱政黨實力的標志，但國民黨在縣市長部分的小贏仍然很有意義它不只在于小換大，重新收復了如桃園臺中等若干指標縣市，且為國民黨改造提供了個機會正如它的老對手過去遵循的地方包圍中央成功奏效的經驗樣，它也會迫使國民黨真正潛下心來在經營地方下工先從而真正完成從執政到在野的轉變而。這嗚指標縣市長均山國民黨內比較年輕1代人如胡忠強朱立倫組成，他們經受選戰洗禮和對地方經營的實績，將會是國民黨浴火重生的希望。選后些國民黨縣市長擬議成立縣市長聯盟其具體作為雖然目前還并不清楚，但己有些臺灣政界人士做了會否有某種制衡力量從地方出發的解讀。這是需要進步注意研宄的。

　　關于扁李體制的政治能量和政治互動，臺聯此次被認為初試啼聲戰果不凡，李登輝光在臺灣也被著意放大似於他已成了個太上總統他木人史成立群策會與卞1安聯盟相呼應，以此作為重新影響臺灣政治的平臺。選后李登輝左右政局的強烈的企心雖然己引起民進黨的猜忌，但從防止國民黨翻身和幫助民進黨穩定政局這目標來看，扁李間的合作還會持續段時間國民黨的進退還會在相當程度受到個笠輝因尜的，動與牽制。但李登輝在臺灣政壇的作用不能不受到限制這種因素隨著時間注定只會是趨弱而不會轉強的。

　　李登輝效應只有在臺海對峙情勢升高時才能得到最大的發揮。雖然李登輝將臺灣的省籍統獨和族群矛盾推向更加極端，但民進黨作為執政黨的施政路線卻必須仍向中道移動，而臺聯被執政黨收編也只是時間問。

　　因此國安聯盟對國民黨的裂解效應也會在相當程度上轉化為國民黨哀兵效應，并且加速國民黨與親民黨的整合步伐。臺灣政治板塊也許會發生更加深刻的重組過程，它的過程人們現在故描述。似7定會愈益涫兮而不以趨細化，注釋，吳典蓉等臺聯搶獨派票倉綠軍挖藍色本土票。臺灣中國時報2001年月15日陳嘉宏泛綠聯軍各自登山漂亮攻頂，臺海中國時報2001年月26曰。

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